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“盐海”风正一帆悬
——访安徽省盐务治理局局长、盐业总公司总经理张长顺
（刊登于2006年4月3日《安徽工人日报》第4版）
巨变：两组数字看成绩
2003年初，张长顺调任安徽省盐业总公司总经理和省盐务治理局局长，主持全面事情。一上任，面对的情况，其时的一组数据可作说明：省市县盐业公司资产规模小，基础设施差，货仓陈腐，效益低下，部分市县公司只能维持昏暗经营；省公司利润恒久彷徨在150万元左右，全行业治理不太规范，市县公司各自为政，私盐纵�，屡禁不止；包括离退休职工在内，全系统有1万多名员工，市县还以每年600人的速度向盐业系统进人，人员担负极重，且职工看法陈腐，缺乏市场意识；以2002年盘算，当年的销售收入、利润总额、职工收入仅为6.73亿元、0.76亿元、0.83万元。国家经贸委领导和中盐总公司称为全国盐系统经营治理落后省份一点也不为过。
三年之后，我们从召开不久的安徽盐业系统2006年事情集会上看到了这样一组新的数据：2004年6月底，全省盐业治理体制调解事情完成，安徽盐业人10多年来的梦想成真，今后结束一盘散沙的局面；安徽盐颐魅摘掉了落后帽子，年销售收入突破10亿元，利税总额突破1.5亿元，进入全国同行业先进行列工业开端形成“一主两翼”生长新花样，食盐专营开始做强做大，房地产开发和盐化工辅业同时快速生长；第一个在定远县建设全国盐业系统国家级食盐配送中心；销售收入三年年均递增23％，2005年抵达12亿元，利税总额三年平均递增33％，2005年抵达1.7亿元，排列全国第6位、第5位；全系统职工收入：2005年抵达人均收入1.26万元，三年年均递增15％。
数字看起来是枯燥无味，可是在充满人们的心血和汗水之后，这数字就会闪闪提倡光来；数字读起来没有乐感，可是在清楚其间的智慧与艰辛，这数字就会化作一组组音符，酿成了一首首催人奋进的赞歌，透过这一组组令人振奋的数字，我们似乎看到了安徽省盐业总公司(局)向党、向人民、向这个日趋进步的时代递交了一份满意的答卷。
治理：体制理顺增活力
安徽盐业为什么恒久落后于其他省市，2003年初，张长顺上任后，即对其中原因作了大宗调研，发明其最主要的原因就是治理体制不顺，政令不畅，省市县公司各自为政，一盘散沙。找准病症后，他在取得省委、省政府的支持后，抓的第一件大事就是理顺全省盐业治理体制。
2003年初，在盐业系统体制调解之前，他向省编办建议并被接受正式下文冻结体制调解期间各级盐业公司的人员和资产，把住进人关；抓好合肥、蚌埠、芜湖、六安等四市及所辖14个县盐业公司体制调解试点事情，并在乐成的基础上，推广到全省其他13个市及其所属县，于2004年6月底全面完成了市县盐业公司(局)人、财、物的整体上划事情，宣告安徽盐业治理体制调解顺利结束。
理顺治理体制后，张长顺又把精力集中到企业内部治理上。
凭据“精简、高效、优化”的原则，从上至下大力推进各级盐业公司机关革新，总公司内设部分和中层干部辨别压缩了一半，原来12个部分调解合并为6个部分，24其中层治理干部经全体职工考核打分后压缩为12人，各市县盐业公司机关依照施行，领导班子成员压缩40％，中层治理人员压缩了70％，压缩人员充分到一线。推进财务体制革新，向下属企业派驻财务总监增强监督，包管企业经营业绩的真实性。加大审计力度，全面清产核资，增强项目治理，落实目标治理责任制考核，引导整个行业治理水平提升。在总部率先推行全员竞聘上岗，整个竞聘历程都在省直有关部分和公司工会的监督下，充分体现了公正、公正、果真和以人为本的原则。现在各处室上岗人员已经到位，落聘人员也作了妥善安排。这次竞聘上岗强烈地攻击了盐业系统职工的旧有看法和体制，极大地调动了宽大职工的事情积极性、主动性和创立性，增进了省公司建立健全科学的治理人员选拔使用和竞争激励机制，提高了治理团队素质。
体制调解势必牵涉到个人方方面面的利益，爆发动荡在所难免，肯定会泛起矛盾，爆发磨擦，但张长顺等领导班子成员注重总体掌握，在安排、推进革新时，始终坚持统揽全局，整体谋划的原则，在实施历程中先试点、再推广，循序渐进，分步到位；在具体操作上，总公司班子成员及相关部分分片包干，有情操作，使得盐业体制和内部治理革新比较顺利地推进，没有泛起大的波动，没有人员上访，食盐经营不绝，市场治理不乱，经营和盐政在整合后都快速生长。
经营：“一主两翼”振翅飞
在理顺全省盐业治理体制后，在革新企业内部治理的同时，张长顺实时把事情重点转向工业结构和经营结构调解。他立足盐业，又依托盐业优势，在做大做强食盐主业的同时，把眼光还投向了房地产和盐化工行业。
如果嗣魅张长顺曾雷历流行理顺全省盐业治理体制，充分发挥笔直统一治理的优势在全国同行业爆发很大影响的话，那么他在全国率先建立国家级食盐配送中心，推出纸塑小包装食盐品种，在全国也有很大的示范作用。2004年，省盐业公司与中盐公司合资，依托定远盐产区组建中盐安徽盐业配送有限公司，担负起省级食盐加工配送中心任务，2005年向皖中地区配送食盐9万吨，还正在建设皖北加工配送中心。与此同时，构筑分销网络，掌控市场终端，变坐商为行商，进行行销、访销。现已组建直接接受市县盐业公司辐射的零售终端4.5万家，开端构建了笼罩全省的盐业分销网络。这一网络，不但形成了从批发到零售统一的营销新花样，并且安排了大宗富余人员，如阜阳市公司设立了由职工直接营销和治理的经销店70个，安排职工170人；霍邱县接纳管销结合的方法，在全县规模内设立7个盐管所(也是销售终端)，分流了96名职工到下层网点经营，大幅提高了市场控制力和占有率。针对我省是消除碘缺乏病事情的重点省份，张长顺特别注重调解盐产品的结构，积极推广小包装食盐。由于广泛深入宣传，引导消费需求，省盐业总公司的“迎客松”小包装食盐广泛占据市场，这对我省食盐加碘消除碘缺乏病事情的连续生长，提高我省人口素质等都起到了积极作用。据卫生部分提供的数据，碘盐及格率、碘盐笼罩率、及格碘盐食用率都稳定在98％以上，稳居全国先进行列。
牢固盐业焦点竞争力，紧紧抓住我国经济生长进入重化工工业阶段后，工业用盐急剧增长的机缘，做大做强主业，张长顺决定把业务向盐工业上游延伸，积极生长采卤、制盐、盐化工业务，启动产销一体化战略。省盐业公司组建安徽省长江盐化工股份公司，经省政府批准，将位于定远县的1.69亿吨优质盐矿资源划归长江股份公司，并以盐矿资源为依托，积极向自制盐、盐化工生长。目前正在设计、建设年产62万吨精制盐、卤折盐项目，预计2007年底投产。长江盐化股份的建立温顺利投产，将给安徽盐业生长带来深远影响。
盐业系统具有资金优势和土地优势，张长顺为盘活土地存量资产，又雄心勃勃地向房地工业进军，以期开辟新的经济增长点。2005年，安徽盐业房地产公司建立，目前在建项目有合肥安徽盐业大厦项目及淮北银华·百年香樟项目，合计建筑面积约12.5万平方米，同时储备了一批项目。预计2006年房地工业务实现利润700万元以上，将成为公司重要利润来源。同时建立装饰装潢公司，主要承接系统内基建装潢业务。
总公司还新建立了结算中心，集中治理全省盐业系统富余自有流动资金，增强资本运营，提升经营条理。2005年下半年，原属于省政府的花园宾馆、省委组织部的兰亭宾馆整体划归省盐业公司，目前总公司正在对两个宾馆的产权体制和内部经营机制进行革新。
执法：建章立制重整治
食盐，事关千家万户，事关每个人的宁静，为攻击私盐劣盐，净化市场情况，让黎民吃上“定心”盐，身兼省盐务治理局局长的张长顺，特别注重在专项整治、盐业立法、步队建设、区域协调等方面下大力气。
2005年6月，工商、公安、卫生和盐政四部分联合开展盐业市场专项整治。张长顺在全省盐政事情集会上，要求各市县公司积极主动向外地政府汇报并与工商、公安、卫生等部分增强联系，建立外地区整治组织机构，出台整治计划，增强对零售户、饭店、宾馆和边邻地区等薄弱环节的盐政治理。此次整治，查处了多起涉盐违法案件，并清理解决了一批情况庞大、恒久未能结案的案件。专项整治取得了阶段性结果，整治期间，全省共出动执法人员115107人次，车辆41968台次，检查食盐生产批零企业、个体户、承包户65320户，发放宣传品59962件，立案查处案件1817件，没收种种私盐1029吨，罚没款56万元，移送司法机关处理案件8起，有力攻击了涉盐违法人员的嚣张气焰。
为确保食盐专营，必须推动盐业立法。2005年3月，省有关部分组织对《安徽省盐业治理实施步伐》施行情况和效果进行测评。这标记着我省盐业立法事情正式启动。张长顺很是重视这项事情，不但指示要迅速转发文件，还要求各地尽力将规章中保存的缺乏和目今执法中需要增强的内容体现在测评报告中，并在各地报告的基础上，积极主导测评事情，认真撰写测评报告。上报省政府为下一步我省盐业立法涤讪了基础。
张长顺经常说，盐政执法靠的是人，步队建设不跟上就不可。凭据部分市县局持证盐政人员人数较少的实际，省总公司于去年6月份举行全省盐政执法资格认证培训和闭卷考试。凭据考试结果，严格发放证件，选拔任用了一批素质高、懂执法、善执法、能刻苦的人员，提升了我省盐政人员执法素质。
他还特别注重协和谐衔接省际毗邻区域的治理。去年4～5月份，省公司相继同河南、浙江省盐务局配合召开了界限盐业市场治理协调会，并签订界限地区盐业市场经营治理协议。11月底，还妥善解决了明光市与江苏省泗洪县接壤地区的市场供应问题。
展望：居安思危再腾飞
在结果面前，这位北方男人并没有沾沾自喜，他在日前向省委组织部、省国资委领导和公司职工述职时，把这些结果都归功为上级领导的体贴和支持，公司班子成员和中层干部的理解和资助，全体员工的团结一致和精诚协作。问及2006年的事情计划，他先给我们剖析了今年的政策情况、国企生长与革新形势、盐业、盐化工及房地工业的有关政策及其生长趋势。他认为，一个企业的主要卖力人，不但要了解企业自身，还要清醒认识到宏观局势，只有这样，才华给企颐魅找到生长的历史方位，推动企业恒久稳定地快速生长。
他显得深思熟虑，将2006年的主要事情清晰道来：今年事情主要围绕四条主线来展开，即革新以完善适应市场需要的内部运行机制及进一步整合全省盐业资源协同力为主线，经营以转变增长方法、生长现代流通、提高经济效益为主线，调解以产销一体化做强的大盐业主业及生长房地产新经济增长点为主线，治理以借助信息系统增强财务集中统一治理为主线。具体经营步伐有11条：一是提高食盐购销计划的科学性及完成率；二是全面计划和建设全省食盐加工配送体系；三是继续推进全省食盐零售网络结构、建设事情；四是加速自有品牌的多品种盐的开发与销售；五是按计划建设长江盐化工项目；六是提高小工业盐的销售量及利润；七是增强盐政治理净化食盐专营市场情况；八是建设好安徽盐业大厦等重点房地产项目；九是选择一至两个市县公司试点开展都会居民集资建房的新房地产营销模式；十是革新花园宾馆和兰亭宾馆的产权体制和运营机制，提高宾馆效益；十一是提高系统资金集中度，结算中心卖力提高资金使用效率，节省财务用度，提高经济效益。通过以上步伐，全年确保完成销售收入13.2亿元，同比增长10％，确保实现利税总额2亿元，同比增长20％，职工人均收入力争同比增长15％……
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