国家生长和革新委员会工业和信息化部
关于增强革新过渡期食盐监管有关事情的通知
发改电〔2016〕488号
为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制革新计划的通知》（国发〔2016〕25号 ，以下简称《计划》）精神 ，确保革新过渡期间（自《计划》宣布之日起至2018年12月31日为革新过渡期）食盐质量宁静和供应宁静 ，包管盐业体制革新各项步伐顺利实施 ，现将有关事项通知如下：
一、增强食盐质量宁静监管
各省级人民政府要凭据《计划》要求 ，从实际出发 ，加速制定新的食盐监管体制。有条件的 ，要将食盐质量宁静治理与监管职能移交食品药品监管部分或市场监管部分卖力 ；不具备条件的 ，现有的专业化监管职能只能增强 ，不可削弱 ；新的监管体制没有建成之前 ，现有的监管责任不可改变 ；要实现政企离开 ，盐业主管机构要与盐业公司离开。要支持和增强各级盐业主管机构与公安、司法、农业、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部分密切协作 ，联合执法 ，依法增强食盐宁静监管。在新的盐业相关国家规则政策生效之前 ，各地要严格凭据《计划》要求 ，增强盐业监管事情 ，避免泛起监管空档期。
二、抓紧清理地方性规则和政策
各地要凭据《计划》关于“取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度 ，取消对小工业盐及盐产品进入市场的种种限制 ，摊开小工业盐及盐产品市场和价格”等摊开工业盐运销管制的要求 ，抓紧清理不切合《计划》的地方性规则、规章和政策 ，2016年12月31日前要完成清理事情。
三、有序摊开食盐价格
各省级人民政府要凭据“先建立食盐储备体系和供应应急治理制度、后摊开食盐价格”的原则 ，组织做好食盐储备相关事情 ，安排各级盐业主管机构实时体例食盐供应应急预案并向同级政府应急治理部分备案 ，从2017年1月1日起有序摊开食盐价格。
四、增强食盐储备
各省级人民政府食盐年度储备量不得低于上一年度本辖区月均食盐消费量。食盐定点生产企业和食盐批发企业要建立食盐储备制度 ，按月建档纪录食盐储备情况。食盐最低库存量不得低于本企业上一年度月均食盐销售量 ，最高库存量不得高于本企业上一年度季均食盐销售量。各级盐业主管机构要密切监测食盐市场动态 ，按期抽查企业食盐储备情况 ，特殊情况下要会同价格治理部分实时接纳投放食盐储备、临时价格干预等步伐 ，坚持价格基本稳定。
五、抓紧建立信用治理制度
各级盐业主管机构要会同有关部分建立食盐定点生产、批发企业及其卖力人和高管人员信用纪录、公示、联合惩戒制度 ，以及进入食盐生产批发领域的社会资本的信用治理制度 ，增强与行业协会和第三方征信机构的相助 ，按期通过“信用中国”网站向社会宣布相关信息。有严重违法失信行为的社会资本不得进入食盐生产和批发领域。拟引入社会资本的食盐定点生产企业和食盐批发企业要依法依规履行社会资本进入食盐生产和批发领域前的信用信息公示程序。
六、继续开展制贩假盐专项治理
凭据国家生长革新委、工业和信息化部《关于增强食盐宁静治理开展制贩假盐专项治理的函》（发改电〔2016〕217号）要求 ，各省级人民政府要建立攻击制贩假盐长效机制 ，务求专项治理事情取得实效。省级及省级以下盐业主管机构的事情人员玩忽职守、徇私舞弊 ，组成犯法的 ，要依法追究刑事责任 ；尚不组成犯法的 ，要依法给予行政处分。
七、严厉处分违法违规企业
有下列行为的食盐定点生产企业和食盐批发企业 ，省级盐业主管机构可以予以书面警告 ；警告无效的 ，可以吊销其食盐定点生产企业证书和食盐批发许可证书：一是加入制贩假盐的 ；二是食盐批发企业从非食盐定点生产企业购进食盐的 ；三是连续3个月达不到国家限定的食盐最低库存量的 ；四是涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方法不法转让食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证书的。
八、指导工业盐生产企业管好工业盐
各省级盐业主管机构要凭据“放管服”相结合原则 ，于2016年12月31日前制定辖区内工业盐治理步伐 ，在摊开工业盐运销管制的同时制定有效步伐 ，指导工业盐生产企业建立、生存完整的生产和销售纪录 ，严格避免工业盐流入食盐市场。
九、增强盐产品标识治理
各省级盐业主管机构要确保工业盐等非食用盐产品生产企业（包括畜牧用盐、渔业用盐） ，在盐产品外包装上用中文明确标注“工业用盐”或“非食用盐”的字样。对销售无标识或标识不清楚的盐产品 ，各级盐业主管机构要对销售企业书面警告 ；警告无效的 ，可依法从重处分。
十、齐抓共管包管食盐宁静
各级盐业主管机构要会同相关部分 ，增强食盐宁静投诉举报体系能力建设 ，流通食盐宁静投诉举报渠道。要利用广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食盐宁静专栏 ，运用微信、微博、手机应用等新媒体手段加大食盐宁静公益、科普宣传力度．实时宣布食盐宁静警示 ，切实� ；は颜呷ㄒ�。要以中小城镇和农村地区以及工矿企业、学校、居民社区为重点 ，宣传、普及食盐宁静知识。要广泛发动社会力量加入食盐宁静监督 ，提高全社会的食盐宁静意识 ，确保社会稳定、民心安定。
国家生长和革新委员会
工业和信息化部
2016年8月19日