关于优化中央企业资产评估治理有关事项的通知
国资发产权规〔2024〕8号
各中央企业：为推动国有经济结构优化和结构调解，助力企业实现高质量生长，优化企业国有资产评估治理，现将有关事项通知如下：
一、增强重大资产评估项目治理
�。ㄒ唬┲醒肫笠涤Φ倍宰什拦老钅渴凳┓掷嘀卫�，综合考虑评估目的、评估标的资产规模、评估标的特点等因素，合理确定本集团重大资产评估项目划分标准，原则上，企业对外并购股权项目应纳入重大资产评估项目。中央企业应当研究制定重大资产评估项目治理制度或修订现行资产评估治理制度，并报送国务院国资委。
�。ǘ┲醒肫笠导殴咀什拦乐卫硎虑槿嗽庇Φ奔尤胫卮笞什拦老钅可婕暗木眯形芯柯壑ぁ⒕≈笆硬旖峁蠛耍ㄈ缬校⑵拦阑寡∑傅�。须要时，可进行全程跟踪。
�。ㄈ┲醒肫笠涤Φ蓖ü嬲斜辍⒀胝斜辍⒕赫蕴概械确椒ㄔ诒炯牌拦阑贡秆】饽谠裼叛∑钙拦阑怪匆抵卮笞什拦老钅�。选聘评估机构应当制定选聘文件，明确项目信息、评价要素、评分标准等内容。评价要素至少包括项目团队人员组成及其评估标的相关行业的执业经验、评估事情计划、资源配备、质量控制、用度报价等。其中，用度报价的分值权重不高于15%，用度报价得分=（1-∣选聘基准价-用度报价∣/选聘基准价）×用度报价所占权重分值，选聘基准价为加入选聘的评估机构用度报价的平均值。
�。ㄋ模┲醒肫笠当赴钢卮笞什拦老钅坷讨�，如在评估要领、评估模型、重要参数选取以及其他可能对评估结论爆发重大影响的特殊事项处理等方面遇到问题，可以书面向国务院国资委申请推荐专家进行论证。须要时，国务院国资委增强对项目的业务指导。
�。ㄎ澹┲卮笞什拦老钅客瓿杀赴负�，中央企业集团公司和评估机构委托方资产评估治理事情人员以及加入项目评审的专家应当凭据本通知所附评估机构执业质量评价表，对评估机构执业质量进行评价。评价结果作为后续优化调解评估机构备选库和选聘评估机构的重要参考依据之一。
二、进一步优化资产评估和估值事项
�。ㄒ唬┲醒肫笠导捌渥悠笠当⒁韵戮眯形�，依照相关执法和企颐魅章程履行决策程序后，可以差池相关标的进行评估：
1.切合国资监管有关划定无偿划转股权、资产；
2.履行出资人职责的机构对国家独资、全资出资企业增资、减资；
3.国有独资、国有全资企业之间进行交易；
4.企业原股东同比例增资、减资；
5.有限责任公司整体变换为股份有限公司或者股份有限公司变换为有限责任公司，股东及其持股比例稳定；
6.中央企业内部同一控制下的母公司与其独资、全资子企业之间，或独资、全资子企业之间以及股东及其持股比例完全相同的子企业之间进行交易；
7.解散注销未爆发债务或已将债务清偿且不涉及非钱币资产在差别股东之间分派的企业，或资产、欠债由原股东承继的一人有限责任公司；
8.拟通过果真挂牌方法转让无法获取标的企业资料的参股股权以及账面原值低于500万元（含500万元）的存货、牢固资产等，或出售、租赁能够获取果真市场价格的房产。
�。ǘ┲醒肫笠导捌渥悠笠当⒁韵戮眯形�，依照相关执法和企颐魅章程履行决策程序后，可以聘请专业机构对相关标的进行估值：
1.标的为境外企业或资产的交易；
2.并购上市公司；
3.标的为原创性技术、前沿性技术、涉密技术、“卡脖子”要害焦点技术、战略性新兴工业企业，以及主要任务为研发首台（套）装备、首批次质料、首版次软件等产品且尚未形成稳定销售收入的企业的交易；
4.中央企业治理基金凭据市场老例对外投资或转让所持股权；
5.标的为有限合资企业份额的交易。
除上述第一种情形集团公司应当履行备案程序外，其他经济行为涉及的估值事项治理方法和治理内容，包括治理主体、备案主体、审核主体、事情程序、估值机构选聘、估值结果使用等，由中央企业制定估值项目治理制度予以明确，并报送国务院国资委。
三、健全完善知识产权、科技结果、数据资产等资产交易流转订价
�。ㄒ唬┲醒肫笠导捌渥悠笠当⒅恫ā⒖萍冀峁⑹葑什茸什谩⒆骷鄢鲎省⑹展旱染眯形�，应当依据评估或估值结果作为订价参考依据。经咨询3家及以上专业机构，确难通过评估或估值方法对标的价值进行评定估算的，依照相关执法和企颐魅章程履行决策程序后，可以通过挂牌交易、拍卖、询价、协议等方法确定交易价格，其中挂牌或拍卖底价可以参照其账面价值、历史投入本钱等因素合理确定。
通过询价方法确定知识产权、科技结果、数据资产转让、作价出资等交易价格的，企业应当组成询价小组，结合资产特点编写询价书，接纳询价通告或报价邀请函的方法通知有意向的交易方，对报价文件进行审阅评定，综合考虑交易方意图、实力、价格等因素确定最终交易方。
通过协议方法确定知识产权、科技结果、数据资产转让、作价出资或收购等交易价格的，应当结合其账面价值、历史投入本钱等因素，邀请执法专家、财务专家、技术专家、行业专家在充分论证其执法价值、技术价值和经济价值的基础上综合确定，并在适当规模内进行公示。关于一次订价确有难度的，交易双方可以参照实际应用效果，约订价格调解原则、调解周期、重大事项节点等。
�。ǘ┬砜墒褂弥恫ā⒖萍冀峁⑹葑什�，可以接纳销售额或利润提成、许可入门费加销售额或利润提成等方法确定许可用度。许可入门费和提成率可参照《国家知识产权局办公室关于印发<专利开放许可使用费估算指引（试行）>的通知》（国知办发运字〔2022〕56号），结合所在行业的平均净资产收益率、营业收入利润率等水平、许可使用工具的数量、许可用度的支付方法等因素合理确定。
四、其他有关事项
�。ㄒ唬┒喔龉泄啥酝黄拦拦ぞ弑⑾嗤眯形�，经协商一致可以签订书面协议，明确由其中一方委托专业机构评估或估值，并依照其产权关系治理批准或备案手续。
�。ǘ┲醒肫笠导捌渥悠笠挡喂傻钠笠当⒆没蛘呤苋霉扇白什⒁苑乔易什鲎省⒎枪泄啥鲎始凹踝省⒔馍⑶逅恪⑹展悍枪械ノ还扇白什染眯形�，国有股东代表应当比照现行国有资产评估治理相关划定，宣布对相关标的进行资产评估或估值的股东意见，最终以参股企业决策为准。
�。ㄈ┢笠凳凳┬枰凶什拦阑蚬乐档木眯形�，应当以评估结果或估值结果作为参考依据，并结合经济行为目的、协同效应、交易双方谈判情况等合理确定交易价格。企业对外转让标的价格低于评估结果90%、对外收购标的价格高于评估结果110%时，应当经经济行为批准单位充分论证合理性并书面同意后继续交易。作价参考依据为估值区间的，交易价格应当在估值区间内。
五、附则
�。ㄒ唬└鞯毓凶什喽街卫砘箍梢云揪萃獾厍什拦乐卫硎导是榭�，参照执行本通知相关划定。
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