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近日省政府印发 《安徽省盐业体制革新实施计划》，旨在进一步释放市场活力，实现盐业资源有效配置，增进盐行业健康可连续生长——
食盐价格摊开之后
本报记者 吴量亮
盐为百味之首，涉及千家万户，关系国计民生。我省盐业体制革新实施计划明确，从2017年1月1日起，取消食盐准运证，摊开食盐生产批发区域限制，摊开所有盐产品价格。革新对黎民生活、食盐宁静监管、行业企业影响如何？记者近日走访各地，了解食盐市场情况，采访了有关部分和盐业企业。
价格有没有上涨？
——“目前各地盐价稳定、供应富足，市场秩序良好”
1月20日，在位于铜陵市天门镇董店街道的镇东商店，消费者像往常一样挑选食盐。“品种隔半年或一年换一次，每个品种的零售价已经有好几年没变过了。 ”外地居民汪友枝说。特制食盐，500克，零售价2元；自然晶盐，400克，零售价2元；海藻加碘盐，360克，零售价2.5元，种种食盐包装袋上均印有“安徽省盐业总公司专营”字样。这是记者近日走访合肥、宿州、铜陵等地常见的三种食盐产品的情况。走访所到之处，无论都会或乡村，无论是大超市照旧路边小店，食盐供应正常，零售价与包装上的指导价基内幕符。
“从各方面调理情况看，目前全省各地盐价稳定，供应富足，食盐市场秩序总体良好。 ”省经信委消费品随处长王金瑞说。我省明确，从2017年1月1日开始，摊开食盐以及所有盐产品价格，即摊开食盐出厂、批发和零售价格，由企业凭据生产经营本钱、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。同时要求价格治理部分增强对食盐零售价格的市场监测，特殊情况下可依法接纳价格干预或其他紧急步伐，避免普通食盐价格异常波动。
“食盐价格摊开后，批发价还降了。 ”1月11日，合肥某农产品配送企业卖力人崔晓锋告诉记者，所需的食盐依旧从盐业公司购置、盐业公司送货上门，某一同样品种和同等重量的小包装食盐，以前50袋/箱、批发价92元，每袋均价1.84元；现在40袋/箱、批发价45元，每袋均价不到1.2元。
“各级盐业公司主动下调批发价，一方面是由市场决定，另一方面是因为以前的食盐价格中含有市场监管用度。革新后，这个监管用度由政府财务支出，因而从盐价中剔除了。 ”省盐务治理局盐政规则随处长方吉斌说。
食盐价格摊开，以后价格由市场决定，今后盐价会怎么走？走访中，多位业内人士认为，价格摊开初期，因为市场竞争，会泛起盐价下降的现象。但从恒久看，盐价会跟其他大都商品价格一样，泛起平稳或温和上涨态势。
“以往，食盐上超市货架没有渠道用度。今后，随着竞争的猛烈，差别批发企颐魅争抢渠道就会爆发用度，销售本钱就会被抬高，最终会转嫁到产品价格上。 ”方吉斌说。
宁静问题谁来管？
——“过渡期坚持现有监管体制稳定，食盐宁静监管只能增强、不可削弱”
“宁静大于天，相比价格，我们更关注食盐是否是从正规渠道来的。不明来路的，我们决不会买。 ”崔晓锋说。
多年来，我省盐行业治理与全国大部分省份一样，实行的是政企合一模式。省盐务治理局与省盐业总公司两块牌子、一套机构。此次盐改，取消食盐准运证，摊开食盐生产批发区域限制。食盐宁静谁来管，监管会不会因此而削弱？
“我省强调，在新的食盐宁静监管体制未建立之前，坚持现有的专业化监管体制稳定，食盐宁静监管事情只能增强、不可削弱。 ”王金瑞介绍，在革新过渡期，各级政府对本辖区食盐市场监管卖力。革新后，各级经信委是盐业主管机构，卖力食盐专营事情；推进政企离开，将省盐务局从省盐业公司剥离；创立条件，将食盐质量宁静治理与监督职能移交食品药品监管部分或市场监管部分卖力。
据悉，目前，少数不法者制贩假盐，少数制盐企业打着种种旗号，在我省各市县生长食盐批发署理商，将食盐委托给没有食盐批发资质的企业或个体经营户署理销售。这已经触及盐改的政策红线，涉嫌违法行为受到了查处，涉嫌犯法的已移交公安部分立案视察。
“我省明确，完善食盐定点生产制度和批发环节专营制度，实行‘两个只减不增’，即以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再批准新增食盐定点生产企业和食盐批发企业，其他种种商品流通企业不得从事食盐批发。”方吉斌说，“省盐业治理局将继续联合有关部分增强攻击制贩假盐等违法犯法运动。消费者要提高宁静意识，从正规渠道购置食盐。 ”
为严防工业盐、饲料添加剂氯化钠等流入食盐市场，我省要求，制定工业盐治理步伐，切实增强催促检查和责任追究；工业盐、饲料添加剂氯化钠生产企业，应建立、生存完整的生产和销售纪录。
“为有效应对重大自然灾害等极端情况，我省已提出，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件爆发时食盐和原碘的宁静供应。 ”王金瑞说。
对盐企有何影响？
——“倒逼行业转型升级，消费者可选择的食盐品种会越来越富厚”
此次革新明确，允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体；允许食盐批发企业开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营。这对我省盐业生产企业、批发企业来说有何影响？
中盐安徽润华盐业生长有限公司是我省两家盐业生产企业之一，同时也是我省首家从事营养盐系列产品开发的专业机构。企业主攻中高端食盐市场，目前已翻开部格外地市场销路；正积极优化产品结构，计划推出20元/500克的高品质食盐。
“盐改有利于生产企业做大做强做优。 ”记者1月11日采访中盐安徽润华盐业生长有限公司董事长伍柒华时，他体现，革新前，食盐生产企业须凭据国家分派的计划组织生产，给几多计划，企业就生产几多；革新后，企业有了更多的自主权。企业将积极接纳新技术、新工艺、新配方，开发新产品，壮大安徽品种盐市场，满足省内外差别条理消费者的需求。
目前，我省省级食盐批发企业就一家，即安徽省盐业总公司，实行省、市、县三级笔直治理，下辖二、三级公司86家。近年来，省盐业总公司坚持食盐专营条件下的市场化运作，全面实施“厨房工程”和“徽盐连锁定心工程”，积极培育企业焦点竞争力。
“革新的目的在于勉励适度竞争，倒逼行业转型升级，倒逼盐业企业提升市场竞争力，为市场提供更高品质的食盐。”王金瑞说。对消费者来说，今后在超市里看到的食盐品种和品牌会越来越富厚。
省盐改实施计划提出，加速全省国有盐业企业公司制、股份制革新，建立现代企业制度。在坚持国有食盐批发企业国有控股的基础上，推动现有食盐定点生产、批发企业兼并重组，勉励通过投资入股、联合投资、企业重组等方法引入社会资本，开展战略相助和资源整合。支持盐业企业通过资本市场或果真上市等方法融资，增进盐业企业做大做强。
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坚持突出食盐宁静、释放市场活力、注重统筹兼顾、依法治盐的基来源则，以确保食盐质量宁静和稳定供应为焦点，完善食盐专营制度，推进供应侧结构性革新，立异治理方法，健全食盐储备，严格市场监管，建立公正竞争、监管到位的市场情况，增强我省盐业企业市场竞争力，逐步形成适合我省盐业生长的治理体制。
从2017年1月1日开始，取消食盐准运证，摊开食盐生产批发区域限制，摊开所有盐产品价格。完善食盐定点生产制度和批发环节专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再批准新增食盐定点生产企业和食盐批发企业，其他种种商品流通企业不得从事食盐批发。增强企业产销治理，省经济和信息化委要牵头制定工业盐治理步伐，细化落实摊开小工业盐及盐产品市场和价格、摊开工业盐运销管制等要求，切实增强催促检查和责任追究。
——摘自 《安徽省盐业体制革新实施计划》
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