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今年4月22日 ，国务院出台了《盐业体制革新计划》 ，在革新的四项任务中就有“革新食盐政府订价机制” ，明确提出：“摊开食盐出厂价、批发和零售价格 ，由企业凭据生产经营本钱、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定” ，并要求做到：“从2017年1月1日开始 ，摊开所有盐产品价格 ，取消食盐准运证 ，允许现有食盐定点生产企业进入流通领域 ，食盐批发企业可开展跨区域经营。”2016年10月8日 ，国家生长革新委宣布第43命令 ，决定自2017年1月1日起 ，废止2003年以国家计委第27命令宣布的《食盐价格治理步伐》。建国以来 ，我国一直对食盐实行国家指令性计划治理 ，食盐出厂价、批发价和零售价都由国家物价治理部分确定 ，这样就形成食盐出厂价、批发价凭据盐种差别略有区别 ，零售价全国各地无论远近基本同价 ，运费因远近差别造成的担负由盐业批发公司内部调理利润来解决 ，几十年来人民群众基本上都是吃的价格相同的平价盐 ，虽然 ，因为没有按质论价 ，盐的品种也很枯燥、简单。盐业体制革新取消了食盐政府订价 ，已经吃惯了平价盐的老黎民首先提出的问题是：盐价会不会涨？我们还能够吃得上质量及格的平价盐吗？作为一个从业40多年的盐业治理事情者 ，我可以卖力任地告诉各人：摊开食盐价格后 ，我们完全能够坚持盐价基本稳定 ，老黎民一日三餐离不开的普通食盐不但能够连续稳订价格 ，并且在相当长时间内会有所下降 ，尽管食盐在个人总消费中所占比例很低 ，但仍然可以让老黎民在盐价上有一定的获得感。
得出以上判断基于以下四点理由：
第一.我国盐产能连续世界第一 ，能够充分满足食盐供应。我国早已离别了盐的匮乏时代。自2005年以来 ，我国一直坚持着盐的生产和消费世界第一大国职位。截止2015年 ，我国盐生产能力凌驾1.1亿吨 ，实际产量抵达8876万吨 ，多年来一直处于产大于销的状况。在盐总消费量中 ，工业盐消费比例连续上升 ，抵达85%以上 ，食盐消费总量在1000万吨上下 ，但消费比例逐年下降 ，仅占到10%。我国盐资源储量富厚 ，漫衍合理 ，完全能够包管连续生产的需要。全国现有24个省市区产盐 ，其中沿海10个省市区产出海盐 ，中东部和西部12个省市区产出井矿盐 ，西部7个省区产出湖盐。我国现有食盐定点生产企业99家 ，2015年产能为4800万吨 ，是当年食盐消费量1019万吨的4.7倍。以目前盐的产能、产量和资源漫衍状况 ，要包管占比仅为10%的食盐供应和价格稳定 ，完全没有问题。
第二.经过市场竞争 ，食盐生产和流通用度大幅度降低 ，能够包管食盐价格稳定。盐业体制革新后 ，食盐定点生产企业可以直接进入市场销售 ，原有食盐批发企业可以跨区域经营 ，食盐企业开展有序竞争 ，释放了市场活力。谁的生产、流通本钱低、盐的销售价格低 ，谁就能占有更大的市场份额 ，就能取得竞争优势做强做优。这将促使生产经营企业竞相包管质量、节约用度、压缩开支、寻找卖点、提升产品竞争力。食盐出厂价将与工业盐价对标 ，坚持在略高水平之上 ，换言之 ，只有工业盐价格高于食盐价格时 ，食盐价格才会上涨。食盐批发价格利差空间将要大大压缩 ，只能适当高于食盐出厂价 ，至少要压缩50%以上 ，已往食盐三级批发将减少为一级批发 ，食盐批发企业要下大力增收节支、降本增效 ，不然 ，其批发职能可能为生产企业取代。零售环节已往靠在批发价基础上顺加20%订价 ，销售积极性不高 ，食盐搭配其他食品调料销售 ，今后零售环节要适当增加价差。摊开食盐价格后 ，生产本钱有所下降 ，流通本钱大幅度下降 ，在有序竞争、供应富足情况下 ，普通食盐零售价格会在较长时间内有所降低 ，坚持在低位水平 ，使老黎民获得实惠。
第三.全社会食盐储备体系的建立 ，能够有效平抑食盐价格异常波动。全社会食盐储备分为政府储备和企业社会责任储备。政府储备由省级财务出资储备上年度本区域食盐消费平均一个月的数量；企业社会责任储备是食盐定点生产企业和批发企业自担本钱 ，储备不低于上年度平均一个月的销售量 ，实际上生产、批发企业加起来担负了两个月消费量的储备。总共三个月消费量的全社会食盐储备抵达250万多吨 ，且均衡漫衍在全国各个食盐生产、批发企业中�？梢栽ぜ� ，一旦爆发局部地区因种种原因泛起食盐断档脱销、盐价飞涨情况 ，政府脱手放出储备食盐 ，完全能够迅速有效地包管供应 ，坚持食盐价格稳定。《盐业体制革新计划》明确要求：“各级物价治理部分要增强对食盐价格的市场监测 ，配合盐业主管机构接纳步伐 ，坚持价格基本稳定 ，特殊情况下可依法接纳价格干预或其他紧急步伐 ，避免普通食盐价格异常波动。”我们完全有理由相信 ，摊开食盐价格后 ，全社会食盐储备体系能够发挥平抑食盐价格的重要作用。
第四.各级政府综合施策 ，能够包管边远贫困和边疆民族地区群众吃上及格自制的加碘盐。盐业体制革新后 ，我国仍然执行食盐加碘消除碘缺乏危害这一重至公共卫生政策 ，要求确保及格碘盐笼罩率在90%以上。中央财务对原碘采购及碘添加剂生产、供应继续给予支持；省级卫生计生部分卖力划定边远贫困碘缺乏地区 ，在供应碘盐上继续给予帮扶；各地可凭据实际情况 ，灵活选择政府补贴运销用度或直接补贴贫困人口等方法 ，包管边远贫困地区和经济欠兴旺的边疆民族地区人口能够吃得上、吃得起及格碘盐 ，并建立与社会救助标准、物价挂钩的联动机制 ，实时调解包管标准。2015年 ，西藏、新疆自治区人民政府接纳政府购置效劳方法 ，财务担负数千万元 ，责本钱区盐业公司卖力民族地区农牧民碘盐供应事情 ，使宽大农牧民吃上及格、低价的碘盐 ，充分感受到社会主义各人庭的温暖。
虽然 ，我们也必须看到 ，盐业体制革新后 ，在普通食盐坚持低价的同时 ，面向细分市场的高端食盐、特色品种盐会泛起差别阶梯的较高售价。已往 ，生产企业没有研发、生产高端特色品种盐的积极性 ，价格摊开后 ，市场依据“物以稀为贵”原则 ，是按质论价、按品种订价。兴旺国家特色品种食盐多达一千多种 ，能够满足各个细分市场需求。近几年在革新呼声日渐趋高形势下 ，食盐定点生产和批发企业都在投入资金研发、生产多品种食盐 ，花色品种日趋富厚。盐业体制革新后 ，对高端特色品种盐、食盐品牌打造与宣传等方面 ，企业将在资金和人力上有更多投入 ，将有更多面向细分市场、具有特色的新产品问世 ，人民群众日益增长的多样化需求将获得满足。高端特色食盐、细分市场食盐因为本钱用度更高 ，其售价也一定高于普通食盐 ，并且其价格剖析更大 ，低的接近于普通食盐 ，高的价格将适应高收入人群需求。盐价的剖析有利于满足差别条理消费需求 ，有利于企业提升科技立异能力 ，有利于打造世界一流品牌 ，有利于培育具有焦点竞争力的盐业企业。
食盐定点生产企业和食盐批发企业都是具有社会责任的食盐专营企业 ，必须为人民群众提供物美价廉的普通食盐产品 ，同时也必须努力研发、生产特色品种食盐 ，不绝富厚食盐产品系列 ，满足消费者多样化需求 ，打造企业焦点竞争力。
�。ū疚淖髡撸汉旖∠抵泄我敌峥萍夹畔⑽被嶂魅� 高级经济师 国家注册咨询（投资）工程师）
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